2025 Kansspelwet Preview: Striktere Regels voor Reclame, Limieten en Zwarte Markt

Strenge overheidsregels jagen spelers naar de illegale sites, zeggen de bedrijven. Op internet zijn advertenties voor deze sites gericht op Nederlandse consumenten overal te zien. De Tweede Kamer wil nieuwe regels voor kansspelen en gokken, want de legalisering van de gokmarkt is deels mislukt. Door het legaliseren, in 2021, zijn er veel gokverslaafden bijgekomen, onder wie jongeren en mensen met psychische en gedragsproblemen. Aan het einde van 2023 bedroeg het brutospelresultaat (BSR) € 1,39 miljard, wat een stijging van ongeveer € 310 miljoen vertegenwoordigt ten opzichte van 2022 (€ Klarna 1,08 miljard). Hoewel de Nederlandse gokmarkt in 2022 nog aanzienlijk groeide, was de groei in 2023 iets afgenomen.

Geen grote toename – nieuwe Nederlandse gokkers

Het aantal jongvolwassen spelers is niet erg toegenomen in het afgelopen jaar. Tevens verloor deze groep ook beduidend minder dan spelers van 24 jaar of ouder, namelijk maandelijks gemiddeld € 52. Kamerleden Van Nispen en Bikker hebben de staatssecretaris meerdere voorstellen gedaan om het beleid rondom online kansspelen nog meer aan te scherpen. Zij vroegen of Struycken hier al meer over had te melden Struycken verwees naar de voortgangsbrief over online kansspelen die later deze maand komt. Een andere belangrijke toepassing is het herkennen van probleemgedrag bij spelers. Er zijn verschillende indicatoren die kunnen wijzen op een gokprobleem, bijvoorbeeld meerdere keren per dag inloggen.

Groot onderzoek bewijst: legalisering online gokken leidt tot explosieve groei gokverslaafden

De markt is nu zo veranderd, dat functionarissen van de Kansspelautoriteit vermoeden dat de huidige kanalisatiegraad nog maar zo’ n 50% is. Dat betekent dat maar liefst de helft van alle gokkers in Nederland, er voor kiest om illegale casino’s zonder Nederlandse licentie te bezoeken. Het lijkt erop dat het overheidsbeleid hiermee haar doel voorbij is geschoten. Dat steeds meer spelers vanuit huis een casino bezoeken, betekent ook dat er minder (sociaal) toezicht is op het spelgedrag. Dit is een grote zorg voor de Nederlandse overheid en daardoor zijn er nieuwe instrumenten gekomen om spelers te beschermen. Denk aan speellimieten of zelfuitsluiting registers die spelers kunnen blokkeren van verdere deelname.

Geen grote stijging van nieuwe Nederlandse gokkers sinds legalisering

Ondanks deze maatregelen is het einde van de regulering nog lang niet in zicht. In Den Haag wordt volop gesproken over verdere aanscherpingen van de wet- en regelgeving rondom online kansspelen. Al snel na de legalisering ontstond er maatschappelijke onrust over de stortvloed aan gokreclames op televisie, radio, internet en zelfs in de publieke ruimte. Illegale aanbieders bieden vaak geen bescherming tegen gokverslaving en hebben geen transparantie over winsten of verliezen. Dit vormt een risico voor spelers, vooral voor degenen die niet op de hoogte zijn van de gevaren van dergelijke platforms.

Online casino’s in Nederland: wat zegt de wet in 2025?

• Op het moment dat de Wet Kansspelen op afstand (Wet koa) is aangenomen op 1 oktober 2021 waren er al 29 aanvragen gedaan bij de Kansspelautoriteit (KSA).
• Er werd namelijk behoorlijk wat kansspelbelasting (bijna 1 miljard euro) betaald.
• De online casino markt in Nederland blijft sterk groeien, ondanks strengere regelgeving en toenemende controle door de overheid.
• Dit gemak heeft een significante bijdrage geleverd aan de groei van de markt.
• Een andere belangrijke technologische ontwikkeling is de introductie van live casino spellen.
• Geavanceerde technologieën zoals kunstmatige intelligentie en virtual reality verbeteren de gebruikerservaring.

De Kamerleden wezen erop dat deze stijging volgens hen te wijten was aan de legalisering van online gokken op 1 oktober 2021. De groei van online casino’s in Nederland is mede mogelijk gemaakt door technologische ontwikkelingen. Een van de grootste trends in de industrie is de opkomst van mobiele casino’s. Steeds meer spelers kiezen ervoor om via hun smartphone of tablet te gokken, en casino’s spelen hier handig op in door hun websites en spellen te optimaliseren voor mobiel gebruik.

Bij een laag uitbetalingspercentage is dat andersom en is het verlies op lange termijn hoger. Overigens geldt dat het uitbetalingspercentage geen absoluut gegeven is. Dit komt, omdat er mogelijk ook beperkingen en voorwaarden van toepassing zijn door wetten en regels. Bijvoorbeeld indien er sprake is van het verplicht afstaan van een percentage aan goede doelen.